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| | 这些年来，环境保护问题日益受到人们的普遍重视和深切关注。这是一个十分可喜的现象，表明广大人民的环境意识正在迅速提高。这是解决环境问题重要的思想基础，也是解决环境问题的希望所在。
一、治理环境要标本兼治，要把近期和长远结合起来
环境治理方面的任务十分艰巨。原因是：现在需要治理的对象量大面广；当年产生的污染已经相当严重，而历史上又欠了大量的旧债；治理环境需要高新技术和大量资金投入，对于我们这个人口众多的发展中国家来说困难当然大。比较可行的办法就是标本兼治，把近期措施和长远目标结合起来。为了较快地解决环境恶化带来的危害，在财力不足的情况下，首先要抓住重点。优先治理大江大河大湖，重点治理工业污染大户，控制主要污染源，城市人口密集，要加强污水和垃圾的处理，在广大农村要大力减少农药使用，控制面源污染。现在大力开展植树造林退耕还林，建设防护林带，实施“天保”工程等等，以及其他一系列行之有效的措施，收到了较好成效。从重点治理的部位看，环境状况有了不同程度的改善，污染状况有所缓解。但从整体看，环境恶化的趋势仍然没有得到扭转。那么怎样才能使环境从整体上趋于好转呢？看来必须要实现以下要求：第一，人口总量减少。我国由于计划生育政策见到成效，人口增长的速度逐渐下降。据测算，大约到2035年或2040年之后，人口总量方可减少，对环境的压力有可能趋于缓解。第二，物质消耗量减少。由于生产规模扩大，只有在技术迅速进步的条件下，物质消耗总量才有可能减少。第三，排污量减少。这有赖于对各种污染源的严格治理。在做到人口总量、物质消耗总量和排污总量3个减少的前提下，充分发挥环境的自净能力，同时加大对污染的治理力度。当人口、物耗和排污造成的污染总和小于环境自净能力加上污染的治理总量时，环境总体好转的目标方能实现。因为环境的自净能力相对稳定，所以必须强化治理污染的力度。由此可见，实现环境整体好转的目标确是任重道远。
二、治理环境既要总结本国经验又要借鉴外国做法
在环境治理方面，不少国家都积累了一些好的经验，这是全人类的共同财富，我们应该注意吸收和借鉴。但是，一定要充分研究中国的国情，不能盲目照搬。在环境治理方面，中国具有以下特点：一是，人口多，底子薄，污染严重，治理资金严重不足；二是，物质资源的品位较低，造成的污染更为严重。三是，从总体上说技术相对落后，资源利用率和收得率都比较低。这些情况，在研究污染治理时都要充分考虑。
为了有效地治理环境：一要大力加大治理环境的科研投入，建立一支强大的研究队伍，为重大环境措施提供理论指导，为环境保护设备制造业提供科技支持。在世界环保理论的研究中，中国应该占据应有的地位。第二，应该建立自己强大的环保设备制造业。我国是个大国，对环保设备不能排斥进口，但主要还是立足国内，把自己的环保产业做大做强。这样，造出的环保设备才能更好的适应国情；能大大降低设备成本，花较少的钱办更多的事；也是重要的出口设备之一，成为新的创汇来源。
三、保护环境大家受益，人人有责
治理环境任务艰巨，要调动各方面的积极性共同参与。一是，国家要发挥主导作用，制定保护环境的政策法规，明确单位和个人在治理环境中的职责，使环境保护有法可依；制定目标，进行教育和组织动员，有计划有步骤地实施；通过财政拨款给予支持，使得关键的环保项目得以实施。二是，要发动社会团体积极参与。这是保护环境的一支重要力量，但目前它们的作用远远没有发挥出来。第三，要人民群众普遍关心重视，并积极行动起来。离开广大人民的支持，环境保护的任务就很难完成。此外，要积极推动环保企业走上产业化的轨道，只有实现产业化，环保治理才能有充足资金来源，才能形成巨大的规模。环保单位仅仅靠国家投资作为公益事业来办是不行的，必须形成巨大的环保产业。为此，可以大致采取三个步骤：第一步，由国家投资把项目搞起来，受益人只负担运营费，摆脱目前不少环保项目建成后无钱运行的局面。第二步，受益群众和单位负担运营费和折旧费。这样当设备报废时，可以动用折旧基金重置，而不要国家再拿钱。避免项目建得越多，国家的负担越重。第三步，使这些企业和行业一样也能得到合理的利润，使得民营资本和国外资本都可能进来。在这种情况下，就能引进大量的资金投入环保产业，实现真正意义上的企业化运作。为了体现国家对环保产业的支持，可以在税收上给予适当照顾。
建立起了这样强大的环保产业，我国的环境保护工作才能蓬勃发展，环境污染的治理才能更有效的进行。
（作者为全国政协原副主席。此文系作者在《2003中国（增城）环境与可持续发展论坛》上的发言摘要，已经作者审阅。） |
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