解振华说，1998年以来，党中央、国务院把环境保护放在更加突出的位置，中央每年在“两会”期间召开人口资源环境工作座谈会，对环境保护做出了一系列重要部署。各级政府和有关部门抓住经济结构战略性调整、实施西部大开发和扩大内需等重要机遇，加大环保工作力度，促进经济、社会和环境协调发展，为我国实施可持续发展战略奠定了良好基础。目前，全国污染物排放总量得到有效控制，重点流域、区域污染治理和城市环境保护取得成效，生态环境保护得到加强，环境立法和执法工作取得新进展，环境科技、监测、信息、宣教等工作稳步推进，环保投入增加，环境国际合作与交流取得可喜成果，机构、队伍建设以及精神文明建设和廉政建设得到进一步加强。　 

　　在回顾本届政府取得的环保工作成绩时，解振华说，5年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过全社会的共同努力，在国民经济快速发展的过程中，基本避免了环境质量急剧恶化的局面，部分地区环境质量开始好转。环境保护始终坚持以经济建设为中心，在促进发展的同时解决环境问题；坚持政策创新，树立环境与经济协调发展的典型；坚持抓重点，集中力量解决关系人民群众切身利益的环境问题；坚持政府投入为主导，依靠市场机制建立多元化投资模式；坚持环保“统一法规、统一规划、统一监督管理”的工作定位，积极落实环境与发展综合决策；坚持以外促内，积极推进国际环境交流与合作；坚持环境宣传教育和信息公开，鼓励公众参与环境保护。　 

　　解振华说，与1998年相比，2002年全国主要污染物排放总量明显降低，二氧化硫排放量削减了10.3％，烟尘排放量削减了26.1％，工业粉尘排放量削减了35.3％，化学需氧量排放量削减了10.3％，工业固体废物排放量削减了58.9％。重点流域水污染治理稳步推进，“三河”、“三湖”流域已建成90个污水处理厂，形成日处理能力775.5万吨，在建污水处理厂96个。组织开展了新世纪环境保护战略研究，提出了与全面建设小康社会相适应的环保工作思路。划定了1.3万多个水环境功能区，建成117个水质自动监测站；全国179个城市建成486套空气自动监测系统。　 

　　解振华指出，可持续发展是我国现代化建设的正确选择。十六大提出的新世纪前20年的奋斗目标，将增强可持续发展能力和改善生态环境作为全面建设小康社会的四项重要目标之一，这对环境保护工作提出了更高的要求。环保系统要深入学习领会十六大精神，正确认识环境与发展的关系，充分认识全面建设小康社会过程中的环境风险与历史机遇，开拓创新，努力开创环保工作新局面。　 

　　解振华指出，环保工作虽然取得了重要进展，但我国的生态环境还非常脆弱。未来20年，经济要翻两番，人口继续增加，如果继续沿袭传统经济增长方式，生态环境将不堪重负。随着生活水平的提高，人民群众对改善环境质量的要求会更加强烈。随着对外开放的进一步扩大，国际竞争将更加激烈，对环境保护提出了更高的要求。如果不加快发展模式的转变，环境与发展的矛盾将更为突出。十六大提出走新型工业化道路，要求在发展中走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，这为实现新时期环境保护的跨越式发展提供了有利的机遇。我们要抓住机遇，迎接挑战。只有坚持走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，才能实现我国的可持续发展，才能在全面建设小康社会的过程中，使人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，为子孙后代留下更大的发展空间。　 

　　解振华说，创新是环境保护事业发展的强大动力，是环境保护事业保持勃勃生机的不竭源泉。要认真总结实践中的新经验，借鉴世界环境保护进程中有益的成果，不断拓展视野，进行理论创新、制度创新、机制创新和体制创新。落实十六大精神和新时期战略构想，要将促进发展模式转变作为重中之重，积极推行循环经济，在新型工业化发展过程中减轻环境污染。要抓紧改革和完善污染物总量控制、环境影响评价、排污收费、“城考”等关系到环保事业发展的重大管理制度。 
　 
　　在谈到2003年的工作部署时，解振华指出，一是以污染物总量控制为龙头，全面深化污染防治工作。今年，国家控制的主要污染物排放总量要比2000年削减6％以上。总量控制要紧密结合经济结构调整，依法关闭和淘汰污染重、效益差的小企业和落后工艺，进一步降低污染负荷；要把好新建项目审批和竣工验收关，切实做到增产减污；要依照《清洁生产促进法》督促企业依法实施清洁生产，广泛开展清洁生产审计，提高稳定达标水平；要促进城市污水和垃圾处理设施建设，减少城市生活污染；要结合农业结构调整，发展生态农业和有机农业，减轻面源污染。二是突出重点，推进重点流域和区域污染治理。督促检查重点地区污染治理工程，推动资金到位、措施到位、污染物排放量削减到位。采取措施控制氮、磷污染，逐步减轻湖泊和海域的富营养化。确保三峡库区和“南水北调”污染防治工作按期完成各项任务，使库区和调水工程水质达到要求。“两控区”要落实279项重点治理项目，使一批城市大气中的二氧化硫浓度达标。北京市空气质量达到和好于二级的天数力争达到60％。启动7省市碧海行动。三是提高城市环境管理水平，切实改善城市环境质量。坚持以人为本，强化环境管理，使水、空气环境质量按功能区达标的地级以上城市不断增加。要改革“城考”制度，深化创建国家环境保护模范城市工作；国务院确定的113个大气污染防治重点城市要划定高污染燃料禁燃区，积极采取措施，限期达标；严格控制机动车污染，加强在用机动车污染排放定期检测，各地要为实施欧洲Ⅱ号标准做好准备。四是深化生态环境保护工作，继续贯彻《全国生态环境保护纲要》。全面完成生态环境调查，完成西部生态区划工作，启动中东部生态功能区划，开展生态保护规划编制试点；建设生态功能保护区、自然保护区，创建生态省、市、县，促进区域可持续发展；加强资源开发的环境监督管理；加强小城镇环境规划和“环境优美乡镇”创建工作，开展国家有机食品基地建设试点；进一步拓宽生态保护资金渠道；加强生态安全和遗传资源保护，防止外来物种入侵。五是加强核安全与辐射环境管理，确保万无一失。继续做好放射源管理专项整治工作。全面建立与实施注册核安全工程师执业资格制度。六是切实加强环境立法，坚持依法行政，强化监督管理。抓紧制定《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》的配套规章。继续强化环保执法，依法查处环境违法行为。严格执行“三同时”制度，特别要加大建设项目后期管理力度，强化验收环节管理。继续做好青藏铁路等国家重点工程施工过程中的环境监管。加强环境监察工作。七是进一步强化机构建设和精神文明建设、廉政建设，大力推进政务公开工作，促进作风建设，树立良好的执法形象。八是重视基础工作，提高环境监测、信息、科技、宣传教育等的保障能力。继续做好环境质量信息报告工作，开展十大水系水质监测月报，完成40个城市空气自动监测站建设，实现113个重点城市的空气质量日报；加强酸雨、生态、近岸海域、应急环境监测系统建设，开展47个重点城市“菜篮子”基地的土壤监测，以及主要污灌区的监测。切实加强科技工作，提高环境科技水平。规范环境服务市场，推进环保产业基地建设。继续深入开展环境警示教育，鼓励公众参与环境保护。九是加强国际合作，引进资金、技术和先进环境管理经验，提高环境保护能力，促进可持续发展战略的实施。　 

　　会议期间，还将召开全国环保系统精神文明建设指导委员会会议、全国环保系统纪检监察和审计工作会议。来自全国各省、区、市的环保厅局长参加了会议。