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| | ●由单纯的环保决策向环境与发展综合决策转变
●由污染防治为主向加强生态保护转变
●由点源治理向区域、流域综合治理转变
●由以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段转变
近年来，我国环境政策的创新是深化环保工作的重要保障，环境政策成为保障环境安全、推动经济和社会健康发展的重要力量。环境政策创新主要表现在以下几个方面：
———政策的制定正在由单纯的环保决策向环境与发展综合决策转变。
“九五”期间，国家实行的关闭污染严重的小企业、淘汰落后的生产工艺和设备，加大国债资金对环保的支持力度等政策措施，既有利于产业结构的调整，拉动经济增长，又有利于污染的治理和改善环境质量。国家提出在西部大开发中加强生态环境保护和建设。这一系列重要政策都是环境与发展综合决策的具体体现。
各地在探索环境与发展综合决策中也取得了进展。一些城市和地区将环境作为重要经济资源保护和经营，在改善环境质量的过程中，提高城市品位、经济运行质量和效益，涌现了一批环境保护模范城市和生态示范区。一些省把发挥生态优势作为振兴经济的重要条件，提出建设生态省；一些省建立了党政领导干部环境保护目标责任制和考核制度。把环境保护融入经济社会发展的各个层面，这是非常重要的积极变化。
————政策的内容正在由污染防治为主向加强生态保护转变。
“九五”期间，在污染防治力度不断加大的同时，生态环境保护工作逐步得到加强。1998年和2000年国务院分别发布了《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》，确立了“生态建设与保护并举”、“保护优先、预防为主、防治结合”和“在保护中开发，在开发中保护”的生态保护方针；实施了天然林保护和退田还湖、退耕还林还草等生态建设工程；制定了生态保护“三区”战略；在实施西部大开发战略中，把生态环境保护和建设作为西部开发的重要内容和切入点。这些重要的政策措施为遏制生态恶化的趋势发挥着重要的作用。
————政策的重点正在由点源治理向区域、流域综合治理转变。
进入20世纪90年代，国家集中力量开展了“三河、三湖、两控区、一市、一海”环境整治工程。这些工程的实施对环境与发展事业产生了重要影响；同时，在实践中丰富和发展了我国的环境政策。一些老的管理制度得到了拓展，如：环境影响评价制度增加了区域性环评的内容；环境保护目标责任制、限期治理制度、排污许可等制度的实施与流域或区域治理目标相结合，焕发了新的活力。一些新的制度或措施应运而生，如：总量控制制度、限期淘汰制度、产业或产品限制措施等。这些政策的实施对一个区域、流域或一个行业的环境与经济协调发展产生了重大影响。
————政策的手段正在由以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段转变。
国家加大了环境与资源法律的修订力度和执法力度，强化了环境保护的法制手段。环境保护的经济政策在环境政策领域正在扮演越来越重要的角色。排污收费制度实现了由浓度收费向总量收费的转变：积极推行城市生活污水和垃圾集中处理收费制度；对低排放小汽车实施减税政策；对资源综合利用等继续实行税收优惠政策；利用国债支持城市环境基础建设和生态保护；国家通过提供粮食补贴来鼓励植树种草。 |
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